在软件系统招投标签订阶段，监理单位对软件开发质量的控制主要体现在对招投标文件技术方案的审核以及监理建议的提交，促使招标文件与工程软件开发项目的需求、目标和范围相符合，力求工程软件开发项目承建合同的合理性和有效性。其具体流程为：由甲方单位提供招标要求，监理工程师协助甲方及招投标代理机构组织软件开发项目招标，同时协助甲方组织标书评议、投标单位的入围圈定，以及投标单位的工作协调和划分工作。

监理单位主要的协助工作为通过对软件开发项目招标书、投标书等文档的审核，提出监理意见，通过邮件或电话方式提供技术支持。部分特殊情况以及关键子系统的招投标工作可要求监理单位进行现场监理。

软件开发合同签订阶段主要工作包括：协助甲方与承建单位协商确定设计、开发、以及实施合同内容；协助甲方审核合同中方案的功能要求、技术要求、质量责任、技术环节是否完善，质量和进度要求、工程主要里程碑设置是否合适，是否满足工程要求并符合国家标准；测试标准和验收要求是否清晰；并对合同进行全面管理。在合同签订过程中，监理单位应对合同草案副本进行独立审核，尤其需注意对合同附件中的《软件开发技术方案》是否满足招投标文件、甲方单位需求，并在审核后提交独立的审核意见。

在签订软件开发合同时，监理机构充分使用事前质量控制的手段，组织甲方单位、承建单位一起制定需求变更办法、系统验收方案、文档提交方案等，作为软件开发项目的指导性质量控制手段。

依据软件开发项目特点，在签订软件开发项目合同后系统建设之前，要求软件开发项目承建单位应向甲方单位、监理单位提交相关人员的名单、专业、职称、职务、工作简历、所承担的任务内容等，开发计划进度表。监理单位督促软件开发项目承建单位建立完整的质量保证体系，制定质量保证计划，建立软件开发项目“文档化”管理体系和内部评审制度，提交软件软件开发项目的《软件开发质量保证计划》以及《配置管理计划》对软件开发项目的整体质量保障进行说明，同时必须对上述文档的真实性、可行性等做审查。

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